ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБЛАСТИ

Публичные слушания по проекту бюджета-2011 состоятся 15 ноября

Об этом сообщил председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Сергей Курилов.

«Публичные слушания в нынешнем году пройдут на более высоком качественном уровне, — сообщил Сергей Курилов. — По предложению членов нашего комитета первым вопросом слушаний станет рассмотрение прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2011 год. Это позволит депутатскому корпусу, представителям общественных организаций, профсоюзов и всем заинтересованным лицам увидеть ситуацию в регионе в целом, и, уже исходя из этого, сверить, те ли приоритеты выбраны областным правительством при составлении проекта бюджета-2011. Вторым вопросом публичных слушаний как раз станет доклад правительства о проекте закона, третьим — заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области».

Сергей Курилов отметил, что при обсуждении проекта бюджета в нулевом чтении (до официального внесения документа губернатором в ЗС) со стороны депутатов практически не было замечаний относительно основных параметров главного финансового документа области — доходов (60 млрд. 61 млн. рублей) и расходов (60 млрд. 313 млн. рублей). «Наша роль — посмотреть, насколько качественно составлен бюджет и областные программы, достаточно ли четкие цели в них поставлены и обеспечено ли их достижение тем объемом финансирования, который предлагает правительство. В настоящее время речь идет о постепенном переходе к программно-целевому методу составления бюджета, когда во главу угла ставится не формальное освоение денег, а достижение конкретных результатов для улучшения социально-экономического положения в Иркутской области», — заявил Сергей Курилов. По его словам, для оздоровления консолидированного бюджета в 2011 году потребуется продолжить работу по оптимизации системы управления как на областном уровне, так и муниципальном. «Нужно уходить от дублирования функций различными областными учреждениями. Возможно, 6,5 тысячи госслужащих — слишком много для Иркутской области», — отметил он.

Председатель бюджетного комитета подчеркнул, что особой задачей депутатов станет анализ сбалансированности местных бюджетов. С 1 января 2011 года в силу вступают новые статьи Налогового кодекса РФ, изменяющие сроки и порядок взимания ряда налогов. В частности, земельного налога и налога на имущество физических лиц: налоги за 2011 год будут начислены только в 2012 году. Кроме того, срок уплаты транспортного налога физлицами перенесен с 1 апреля на 1 ноября. «Важно, чтобы из-за изменения сроков уплаты налогов в муниципальных образованиях Иркутской области не возникло финансовых провалов. Задача ЗС и областного правительства — знать, как будет развиваться ситуация в МО и упреждать возможные проблемы», — отметил Сергей Курилов.

Проект бюджета области будет рассмотрен на сессии регионального парламента в первом чтении 17 ноября. Накануне, 16 ноября, состоится заседание бюджетного комитета ЗС, где с учетом мнения участников публичных слушаний будут выработаны предложения относительно рассмотрения документа на сессии.

В законодательство о жилищных субсидиях северянам внесут изменения

Комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока внес в нижнюю палату федерального парламента законопроекты, направленные на существенное улучшение ситуации с переселением северян. Как сообщила председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области Ирина Синцова, законопроекты явились результатом работы депутатов ГД с представителями северных регионов на выездном заседании Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока, прошедшем 31 мая 2010 года в Иркутске.

В целом разработано два законопроекта. Первый предусматривает обеспечение жильем людей, проживающих в населенных пунктах, закрытых по решению Правительства РФ. Прежде такие граждане стояли в первой очереди на получение жилищных сертификатов, теперь же проблема закрытых городов будет решаться отдельным законом.

Второй законопроект предусматривает внесение ряда принципиальных изменений в федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей». Предполагается, что для получения субсидий будет формироваться четыре очереди: первая – инвалиды I и II групп, вторая – пенсионеры, третья – безработные граждане, четвертая – иные граждане. В действующей редакции закона не допускается предоставление субсидий гражданам, стоящим во второй очереди, пока не будут удовлетворены интересы всех стоящих в первой (и этот принцип действует в отношении всех очередей). Теперь же предлагается предоставить право высшему органу власти субъекта федерации (губернатору, президенту республики) направлять 30% субсидий для северян на последующую очередь. «Это существенная поправка, - отметила Ирина Синцова, - поскольку она рассчитана на удовлетворение интересов такой незащищенной категории граждан, как пенсионеры. Прежний закон фактически лишал их шанса дождаться своей очереди на жилищную субсидию».

Кроме того, изменения в законе предусматривают введение жестких правил формирования очереди. Раньше было два критерия, по которым велась очередность, – по дате постановки на очередь либо по величине северного стажа. Теперь решено оставить один критерий – по номеру и дате подачи заявления гражданами.

Также предполагается изменить норму 125-го закона относительно детей-инвалидов. В действующей редакции на получение субсидии могут рассчитывать только те граждане, отнесенные к категории детей-инвалидов, которые были рождены в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностей. Между тем в советское время существовала практика, когда врачи направляли женщин на период родов в территории с более благоприятными климатическими условиями. Новая редакция закона, предложенная депутатами ГД, предусматривает право на субсидию для детей-инвалидов, рожденных не на Крайнем Севере, если на момент их рождения их матери были зарегистрированы в северных и приравненных к ним районах.

Ирина Синцова отметила, что вносимые поправки должны ликвидировать еще один недочет, выявленный в ходе реализации 125-го ФЗ. Он связан с правами членов семей граждан, стоящих на очереди на субсидию, но умерших раньше ее получения. В прежней редакции право на субсидии не наследовалось. Теперь этот недочет ликвидирован: в новой редакции закона предусматривается сохранение очередности за ближайшими родственниками умершего гражданина.

Изменение также претерпят положения, касающиеся размера субсидии на 1 кв. метр жилья. Прежде возникали ситуации, когда граждане выбирали для переселения самые «дорогие» города, включая Москву и Санкт-Петербург. Таким образом субсидии получали меньше граждан, чем планировалось. В новом законопроекте предлагается установить единую стоимость квадратного метра для всех получателей субсидии, она с учетом инфляции будет пересматриваться раз в полгода.

«Принятие этих двух законопроектов позволит снять правовые коллизии и обеспечить большую часть социальной защиты граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера», - отметила Ирина Синцова. По ее словам, Иркутская область, наряду с другими субъектами федерации, в рамках регламента будет готовить отзыв на законопроекты. «Безусловно, мы поддерживаем предложенные изменения, - заявила председатель комитета по социально-культурному законодательству. – В рамках второго чтения законопроекта о внесении изменений в 125-й ФЗ мы предложим еще одну поправку. Она касается положения людей, которые выехали из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и сдали муниципалитетам свое жилье до 1 января 2000 года. Мы считаем, что эти граждане, а в Иркутской области их 1091 семья, должны получить приоритетное право на субсидии».

Людмила Берлина:
"Сельское хозяйство области нуждается в поддержке"

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина приняла участие в торжественном собрании, посвященном Дню работников сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности. «Мне очень хочется, чтобы в нашем сообществе Иркутской области каждый человек, когда берет в руки хлеб, испытывал благодарность по отношению к тем людям, которые этот хлеб вырастили. И таким пониманием колоссальной ценности сельского труда должны быть пронизаны решения муниципальной, областной власти, — отметила Людмила Берлина. — Но, говоря о достижениях нашего агропромышленного комплекса, мы не должны забывать и о тех трудностях, которые он испытывает».

Председатель регионального парламента отметила, что в настоящее время Иркутская область обеспечивает себя мясом менее чем на 60% от потребностей. Существующие условия не позволяют сельским хозяйствам наращивать поголовье мясного и молочного скота, из-за недостатка финансовых ресурсов возникают трудности с внедрением новых технологий, закупкой сельскохозяйственной техники, племенного скота, селекционными работами. «Депутатский корпус знает об этих проблемах, — заверила Людмила Берлина, — и приложит все силы для улучшения ситуации в сельском хозяйстве региона».

Комментируя представителям средств массовой информации ситуацию в агропромышленном комплексе региона, председатель ЗС отметила, что в настоящее время вопрос развития этой отрасли уже вышел за рамки экономических проектов. «Нельзя рассматривать поддержку сельского хозяйства только с точки зрения бизнеса: этот вопрос включает в себя целый комплекс тем, начиная от занятости населения и заканчивая продовольственной безопасностью страны и реализацией программ в сфере здравоохранения», — заявила Людмила Берлина.

Представителям муниципальных Дум рассказали о новом законе о лесе

Муниципальные образования Иркутской области должны помочь региональной власти в борьбе с нелегальными рубками древесины. Об этом заявил председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Юрий Фалейчик в рамках Дня муниципальных образований Иркутской области 22 октября. Он рассказал представителям Ангарского, Усть-Кутского муниципальных образований, Нижнеудинского, Усть-Илимского районов о новом областном законе «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», который был разработан Законодательным Собранием и уже подписан губернатором Дмитрием Мезенцевым. По мнению депутата, закон станет реальным препятствием для бизнеса черных лесорубов.

«Мы своим законом устанавливаем очень жесткие требования по формированию пунктов приема и отгрузки леса», - заявил Юрий Фалейчик. В частности, предприниматели – владельцы таких пунктов – теперь должны будут предоставить в региональное правительство пакет документов, подтверждающих право на землю (арендный договор) под организацию пункта, регистрацию юридического лица и др. Помимо этого, ежемесячно они должны предоставлять декларацию, в которой будет зафиксировано, от кого и на каком основании получен лес, на какой машине и кем привезен, кому отгружен и т.д. «Этот закон – «товароведческий», благодаря ему мы сможем отследить всю историю происхождения и движения такого товара, как древесина. Это дает колоссальные возможности для оперативной деятельности правоохранительных органов», - отметил Юрий Фалейчик. А чтобы закон выполнялся, ему в подкрепление уже разработан и прошел первое чтение в ЗС соответствующий законопроект, устанавливающий административную ответственность (штрафы).

Депутат заявил, что недавно назначенный начальник УВД Иркутской области Александр Обухов поддерживает инициативу региональной власти по наведению порядка в лесу. Он вывел из подчинения РОВД лесную милицию и передал ее в ОБЭП. Уже проводятся учения, и в дальнейшем лесная милиция станет тем подразделением, которое будет вести оперативную работу по пресечению незаконных рубок и оборота древесины.

Между тем Юрий Фалейчик заявил, что региональной власти в реализации закона нужна также помощь муниципалитетов – на местах лучше знают, кто и где работает с лесом, и могут информировать о том, где, какой нелегальный пункт приема и отгрузки древесины действует. «Искоренить это зло в Иркутской области – дело общее, - сказал депутат. – Включайтесь в работу, ставьте в повестку своих заседаний вопросы о проделанной работе по исполнению закона. Это вопрос не только экологический, не только экономический, но и морального климата в обществе. Потому что пока не будет пресечено такое крупномасштабное воровство, все будут считать, что оно является нормой».

Юрий Фалейчик отметил, что нелегальный лесной бизнес является, в первую очередь, делом этнических преступных группировок. Кроме того, среди черных лесорубов много тех, кто числится фермерами, а в реальности уже давно ничего не выращивает в своих хозяйствах, промышляя исключительно незаконными рубками. Есть еще одна категория людей в этом незаконном бизнесе – те, кому негде работать и не на что кормить свои семьи. Это довольно распространенная ситуация в ряде малых поселений Иркутской области, в которых список работающих предприятий исчерпывается школой. «Это единственные люди из числа тех, кто занимается незаконными рубками, которые достойны понимания и поддержки, - заявил Юрий Фалейчик. – Их надо вытаскивать в белый бизнес. Для этого необходимо серьезно поработать агентству лесного хозяйства: нужно выставлять на аукционы не только большие участки леса, но и маленькие деляны, которые будут доступны людям». Юрий Фалейчик отметил, что арендаторы лесных участков, согласно новому Лесному кодексу, несут ряд обязанностей, в том числе по защите лесов от пожаров. И чтобы легальный лесной малый бизнес мог осуществлять эту задачу, требуется кооперация или создание каких-либо товариществ предпринимателей - лесозаготовителей. В этом вопросе местные власти также могут оказать помощь бизнесу.

По сообщениям пресс-службы ЗС области.