НАШ КОММЕНТАРИЙ

Последний срок: доДУМАется ли обновлённая Дума поставить точку в конфликте районного масштаба?

      Ситуация, сложившаяся вокруг юридического ли казуса или выяснения отношений на уровне задирихи и неспустихи, но наш Усть-Кут опять "прозвучал" на всю Россию, в том числе и политическую, создав прецедент, который едва ли был где-то ещё. Шутка ли: самими же депутатами избранный председатель районной Думы вдруг становится неугодным, его лишают полномочий, отстраняют от должности. Суд восстанавливает В.П. Носовко в законных правах. Но вскоре ситуация обостряется - вновь инициируется отстранение председателя от работы. Трое депутатов слагают с себя полномочия, Дума перестаёт быть легитимной в части принятия и утверждения бюджета, мэр района на апрельском заседании районной Думы публично обещает обратиться в суд и инициировать её роспуск, но затем решает провести довыборы. И вот они состоялись. С рекордно низкой явкой избирателей. По факту на избирательный участок мог прийти даже один человек, опустить свой бюллетень и выборы были бы признаны состоявшимися. Где уж тут говорить о "всенародной" поддержке и доверии к институту районного законотворчества?

      28 августа состоится первое заседание обновлённого состава районной Думы. Многие с интересом ожидают, что же на этот раз покажет нам политический театр районного масштаба: будет ли поставлена точка, принято Думой решение об отмене её же решения, или маховик отстранения В.П. Носовко, коллегией Иркутского областного суда восстановленного в должности и правах председателя, будет запущен по третьему кругу?

      Об этом мы узнаем уже совсем скоро. А пока редакция попросила прокомментировать казуистическую ситуацию, сложившуюся в районной Думе, помощника прокурора Усть-Кута В.С. ЕРЧЕНКО.

      - Владимир Сергеевич, напомните, пожалуйста, нашим читателям, как развивались события?

      - Изначально возникло решение депутатов по лишению полномочий председателя районной Думы В.П. Носовко. Валерием Петровичем это решение было оспорено в судебном порядке в связи с тем, что при принятии решения имелись процедурные и фактические нарушения его отстранения от должности. Суд признал данное решение необоснованным и принятым в нарушение законодательства. Затем депутатами, уже с учётом устранения имевшихся нарушений, допущенных при принятии первого решения об отстранении, было инициировано второе решение о досрочном сложении полномочий В.П. Носовко. Валерий Петрович также оспорил это в суде, который вновь вынес решение о незаконности решения депутатов, несостоятельности их требований даже с учётом работы над ошибками. Он обязал Думу устранить нарушения прав и законных интересов В.П. Носовко. В ходе судебного разбирательства было выявлено, что аргументы для снятия председателя Думы не являлись достаточными с точки зрения законодательного регулирования. Имели место внутренние распри, недовольство отдельных депутатов работой председателя, но это не давало юридического основания на отстранение от должности.

      Апелляционным определением от 17.05.2018 года судебной коллегией по административным делам Иркутского областного суда было признано, что решение Усть-Кутского городского суда о признании решения Думы УКМО 7-го созыва о досрочном прекращении полномочий председателя Думы УКМО и обязанности устранить нарушения прав и законных интересов В.П. Носовко является законным и обоснованным.

      Суд указывал Думе, что её решение неправомерно, и формально со стороны районной Думы должно быть принято соответствующее решение о том, что предыдущее решение Думы о снятии полномочий с В.П. Носовко было неправомерным. В связи с этим во исполнение решения суда в повестку заседания Думы должен был быть включён вопрос об отмене ранее принятого Думой УКМО решения о лишении полномочий В.П. Носовко. В любом случае депутаты не могут и не имеют права идти вразрез с решением суда. Они должны выполнить вот такую юридическую формальность - своим решением закрепить решение суда. Но в связи с тем, что на момент вынесения апелляционного определения три депутата сложили с себя полномочия, формально Дума не могла принять соответствующее решение, так как отсутствовало необходимое количество избранных депутатов. Плюс к этому у депутатов начались отпуска по основному месту работы.

      Теперь, после состоявшихся довыборов в районную Думу, она полномочна принимать любые решения в соответствии с регламентом своей работы. Однако для этого необходимо личное присутствие на заседании не менее двух третей депутатов. Первое заседание обновлённой Думы намечено на 28 августа. Среди прочих в повестку дня включён вопрос об отмене решения о лишении полномочий В.П. Носовко и соответственно о сложении полномочий Ю.А. Ганькина.

      - Теперь мне хочется понять и донести информацию до читателей. Получается, наша районная Дума нарушает законодательство, не выполняя решение суда. Так ли это? Или имеют место уже морально-этические моменты?

      - С юридической точки зрения это не совсем верно. В связи с тем, что на момент принятия апелляционного определения о законности и обоснованности решения Усть-Кутского городского суда у Думы, как коллегиального органа, отсутствовало необходимое количество избранных депутатов для легитимности принятия такого решения, формально они не могли исполнить решение суда. На заседании 28 августа Дума должна рассмотреть этот вопрос и вынести его на голосование. Но для этого опять же необходим кворум. Дума должна устранить допущенные нарушения по воспрепятствованию законной работе В.П. Носовко, только оформив это своим голосованием - принять решение об отмене ранее принятого решения.

      - Благодарю Вас, Владимир Сергеевич.

Олег ИВАНОВ

Идёт загрузка...

Данную страницу никто не комментировал. Вы можете стать первым.

Ваше имя:
Ваша почта:
	Размер 1 2 3 4 5 6 7
Комментарий:
Введите символы: * Обновить