Октябрь N 39 ( 03.10.2008 )

Итоги рейтинга 1.77/5 1 2 3 4 5 Рейтинг: 1.8/5 (26 голосов) 969

Распечатать     Последнее посещение n\a Просмотров N\A Tweet

Наша губерния

Депутаты Законодательного собрания области отработали на твёрдую “четвёрку”

Временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Есиповский принял участие в торжественном заседании 45 сессии Законодательного собрания Иркутской области.

– Хочу отметить, что Законодательное собрание четвертого созыва завершает свою работу в полном взаимопонимании с органами исполнительной власти в решении всех важнейших вопросов и в видении перспектив дальнейшего развития Иркутской области, – отметил глава региона, обращаясь к депутатам. – Законодательное собрание, совместно с администрацией области, эти месяцы делали все, чтобы процесс обновления, социально-экономического развития проходил динамично и постоянно набирал силу. От этих согласованных действий выигрывают все жители области. На такую позицию должны в дальнейшем опираться обе ветви власти.

Работе депутатов Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва Игорь Есиповский поставил твердую «четверку».

– Почему четверку? Потому что, с одной стороны, принято огромное количество законов, которые реально помогли каждому жителю Иркутской области, и это – факт. С другой, есть определенные недоработки, в том числе по формированию бюджета. Здесь, конечно же, стоит единая задача и перед исполнительной, и перед законодательной ветвями власти – сбалансировать доходную и расходную части, чтобы бюджет не был таким, который завтра не позволит сделать и шага, не позволит реализовать ни одну социальную программу. Вот здесь существует определенная недоработка, но она не стратегическая и должна быть исправлена следующим созывом Законодательного собрания, – подчеркнул Игорь Есиповский.

По его мнению, будущему Законодательному собранию необходимо будет решать значительные и серьезные задачи. Новому составу депутатского корпуса предстоит провести ревизию законов области, внести соответствующие поправки, чтобы вся нормативно-правовая база области способствовала «неукоснительному движению вперед, и результаты этой работы ощутил каждый житель региона».

Встреча Игоря Есиповского с зампредом ЦИК России Леонидом Ивлевым

Во встрече приняли участие первый заместитель губернатора Сергей Сокол и председатель временной избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко.

В рамках встречи обсуждались вопросы подготовки к предстоящим выборам в Законодательное собрание Иркутской области, которые состоятся 12 октября. Стороны оценили ситуацию в регионе, как спокойную и стабильную. Кроме того, был затронут вопрос формирования структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

По сообщениям пресс-службы губернатора.

Сразу три выставки

Как бы в продолжение Байкальского экономического форума “Сибэкспоцентр” с 16 по 19 сентября провел сразу три выставки.
     Причем, по трем глобальным и основополагающим для Иркутской области направлениям - лесопользованию, недропользованию и машиностроению. В них приняло участие более ста компаний.

Как отметил временно исполняющий обязанности губернатора Игорь Есиповский, пропустить такое событие он просто не мог.

- На трех выставках представлены новейшие передовые технологии в сферах недропользования, лесопользования и машиностроения, - подчеркнул глава региона на брифинге 16 сентября. - Эти направления чрезвычайно актуальны для Иркутской области. На этих “китах” будет базироваться бюджет и благополучие региона.

Игорь Есиповский подробно изучил практически все стенды, отметив высокую профессиональную подготовку выставок. Однако, по его мнению, предоставленных площадок и количества участников все же недостаточно для Иркутской области, которая “позиционирует себя как центр Восточной Сибири”:

- Я думаю, что и площадок, и технологий, и компаний должно быть больше. Кстати, о развитии выставочного комплекса мы говорили после проведения Байкальского экономического форума. Это - одна из задач областной администрации и мэрии Иркутска на ближайшую перспективу. На выставках представлены проекты, которые уже реализуются или скоро начнут реализовываться. Но есть и проекты новые, которые еще только ищут партнеров. Мы, со своей стороны, постараемся предоставить для их реализации максимально благоприятный климат, чтобы технологии завтрашнего дня пришли к нам.

Газета “Областная”.

Совещание по развитию села в Усть-Ордынском Бурятском округе

Провел это совещание заместитель губернатора Иркутской области – руководитель администрации округа Анатолий Дьячков.

О ходе реализации Федерального конституционного закона «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» и Указа Президента РФ «О мерах по социально-экономическому развитию Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» доложил на совещании заместитель губернатора Иркутской области Сергей Брилка.

Он отметил, что подготовлен перечень мероприятий в сфере ЖКХ для включения в план мероприятий комплексного социально-экономического развития округа на 2008-2012 гг. на 586,8 млн. рублей. Данные мероприятия позволят повысить надежность объектов теплоснабжения, снизить затраты на эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, а главное, повысить качество предоставляемых услуг. Уже в этом году планируется направить на ремонтные работы объектов ЖКХ в семь раз больше средств, чем было направлено из окружного бюджета в 2007 году. Далее Сергей Брилка подробно остановился на других вопросах социально-экономического развития округа.

Тему продолжил директор департамента экономики Иркутской области Александр Анчугин, который доложил о перспективах развития округа в ближайшие четыре года.

О состоянии дел в агропромышленном комплексе округа рассказал директор департамента агропромышленного комплекса Иркутской области Юрий Бажанов. Он отметил, что в 2008 году между департаментом и сельхозтоваропроизводителями округа заключено более 170 соглашений на сумму 134 млн. рублей, что в 2,6 раза больше, чем в прошлом году.

К настоящему моменту разработан проект областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы», который предусматривает комплексное развитие АПК Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа. Проект содержит положения, касающиеся развития традиционных для округа подотраслей сельского хозяйства – табунное коневодство и овцеводство.

Сергей Брилка:
“В Иркутской области отрабатывают действия по системному сбережению энергии”

Ежегодная выставка «Энергосбережение: технологии, приборы, оборудование», проводимая в Международном выставочном комплексе «СибЭкспоЦентр», весьма полезна для региона. Об этом на открытии выставки заявил заместитель губернатора Иркутской области Сергей Брилка.

– Современная жизнь основывается на постоянном сбережении энергии. Президентом страны и председателем правительства поставлена стратегическая задача по энергоресурсосбережению. Существует федеральная целевая программа, рассчитанная до 2030 года, в рамках которой и в Иркутской области отрабатывают действия по системному сбережению энергии, что очень важно для экономики региона, а также для населения, – сказал Сергей Брилка.

В рамках выставки администрацией Иркутской области, ОАО «Иркутскэнерго» и ОГУ «Центр энергоресурсосбережения» состоялось заседание круглого стола «Энергосбережение: социально-экономические аспекты и баланс интересов». Председательствовал на круглом столе заместитель губернатора Иркутской области Сергей Брилка. По его словам, цель круглого стола, как и всей выставки, – вызвать заинтересованность в решении проблем, связанных с энергосбережением. С докладами выступили директор по финансам и экономике ОАО «Иркутскэнерго» Евгений Фильш, директор областного государственного учреждения «Центр энергоресурсосбережения» Татьяна Маринченко, директор инновационного центра «Энергоэффективность» Михаил Толстой и заместитель директора института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева Валерий Стенников. По итогам выступлений и дискуссий будут оформлены рекомендации по актуальным проблемам энергосбережения. Наиболее острой проблемой названо отсутствие закона Иркутской области об энергосбережении. По словам заместителя её губернатора Сергея Брилки, необходимо материально стимулировать тех людей, которые берегут электроэнергию.

Также в рамках выставки состоялись круглые столы по темам «Энергосбережение в промышленности и на транспорте», «Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве», прошёл ряд семинаров и презентаций.

Напомним, одиннадцатая традиционная выставка «Энергосбережение: технологии, приборы, оборудование» проходила в Иркутске с 23 по 26 сентября в международном выставочном комплексе «Сибэкспоцентр». В ней принимали участие 110 предприятий из разных регионов России. Выставка проводилась при поддержке администраций Иркутской области и города Иркутска, иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, института систем энергетики им. Л.А.Мелентьева СО РАН, иркутского регионального объединения работодателей, торгово-промышленной палаты РФ.

По словам директора департамента жилищной политики, коммуникационной инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской области Петра Воронина, в условиях дорожающей электроэнергии актуальным является перевод электрокотельных на твердое или газовое топливо. На выставке были представлены энергоэффективные технологии не только в промышленности и на транспорте, но и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Именно поэтому на экспозицию были приглашены руководители всех муниципальных образований Иркутской области.

По сообщениям пресс-службы губернатора области.

Тепло раньше графика. И другие отличия наступающего отопительного сезона

Этой осенью тепло в квартиры жителей Иркутской области приходит раньше, чем в предыдущие годы.
    По данным на 19 сентября, в 17 районах запущены отопительные системы. В прошлом году в этот день таких территорий было всего пять.

- В этом году количество теплоисточников в регионе увеличилось. Связано это с вхождением в состав Иркутской области Усть-Ордынского округа, - пояснил директор департамента жилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Петр Воронин. - На 19 сентября из всех муниципальных теплоисточников - их более тысячи - запущено 929, то есть 85%. Для сравнения: в этот день в прошлом году работало лишь 57%.

Что касается жилого фонда, то тепло должно поступить в 21 тыс. 193 дома. Горячие батареи в квартирах уже имеют 12 тыс. 703 дома или 65% от общего количества жилья. Опять же, если сравнивать с прошлым годом, то тогда 19 сентября теплых квартир насчитывалось лишь 26%.

Как обычно, немного отстают ведомственные теплоисточники - из 1 тыс. 776 запущено 608.

- По объектам образования ситуация такова: 2 тысячи из 2 тысяч 303 уже подключены к отоплению. В здравоохранении 77% объектов получают тепло, - отметил Петр Воронин. - Могу сказать, что в социальной сфере также сохраняется тенденция раннего начала отопительного сезона.

Среди муниципальных образований пока меньше всего теплых домов в Иркутске. Но это - не срыв начала отопительного сезона. Все работы ведутся строго по графику. Да и температура за окном позволяет не спешить.

Медленно идет подключение отопления в Нижнеудинском, Шелеховском, Нижнеилимском, Усть-Илимском и Усть-Кутском районах. Пока нет тепла ни в одном доме Усолья-Сибирского. Объясняется это тем, что по решению местных властей отопительный сезон в этом городе начинается 23 сентября.

- Хорошо запустил тепло Усть-Ордынский округ. Исключение составляет лишь теплоисточник в поселке Новонукутский, где есть сложности с подключением к внешнему электроснабжению - это стоит 2,5 миллиона рублей. Треть этой суммы уже оплачена. Пока теплоисточник временно подключают к трансформаторной подстанции.

Петр Воронин заметил, что в большинстве территорий имеются достаточные запасы топлива. Исключение составляют лишь Тайшетский, Нижнеудинский, Чунский и, частично, Усть-Илимский районы. Туда поставляют топливо из Красноярского края. Петр Воронин отметил, что данный вопрос находится под контролем заместителя губернатора Сергея Брилки. По оптимистичным прогнозам, разрешить проблему удастся до конца сентября.

По северному завозу в отстающих числится Бодайбинский район. Из необходимых территории 8 тыс. 436 тонн мазута отгружено 6,7 тыс. Однако ситуация драматической не является - через пять-восемь дней топливо будет на месте в полном объеме.

На подготовку к отопительному сезону в Приангарье уже выделено 420 млн. рублей. На последней сессии Законодательного собрания на названные цели дополнительно было направлено из областного бюджета 121 млн. рублей. Окончательная сумма затрат составит 838 млн. рублей. Напомним, в 2007 году траты по факту были 688 млн. рублей. Нынешняя сумма вышла больше с учетом 100 млн. для округа и поправки на уровень инфляции.

Петр Воронин также рассказал о федеральных средствах, поступивших в регион из Фонда содействия развитию ЖКХ:

- В муниципальные образования уже поступила сумма в 241 миллион рублей. По нашим подсчетам, на капитальный ремонт и переселение из ветхого и аварийного жилья мы должны в этом году получить еще около 550 миллионов. В 2009 году мы будем претендовать на 1,5-1,7 миллиарда рублей. Мы ставим перед собой следующие стратегические задачи: в 2008 году разгоняемся, в 2009 году набираем высокие темпы, в 2010 году заканчиваем выборку лимита средств на область. В 2011 году мы попробуем претендовать на лимиты других субъектов РФ, которые не смогли их освоить. Кстати, в области уже есть три территории, которые выполнили условия для участия в программе в 2009 году.

Напомним, Федерация выдвигает 12 условий для участия в программе реформирования ЖКХ. Из них самыми трудными для регионов и муниципалитетов являются два: 5% многоквартирных домов должны управляться товариществами собственников жилья, а свыше 50% - управляющими компаниями.

Вера Кучинска.
Газета “Областная”.

Дмитрий Шейбе:
“Новый нефтеперабатывающий завод — наш ответ росту цен на бензин”

Десятки миллионов долларов в виде налога на добычу полезных ископаемых получит бюджет Иркутской области, если в России введут дифференцированную систему расчета НДПИ для нефтяных компаний. Об этом в интервью газете “Областная” заявил заместитель губернатора Дмитрий Шейбе.

Пока на углеводородные месторождения Восточной Сибири распространяется действие налоговых каникул - НДПИ исчисляется по ставке 0%.

- Дмитрий Илларионович, как вы оцениваете состояние нефтегазовой отрасли в регионе?

- На мой взгляд, такой формат государственно-частного партнерства, когда государство на первом этапе вкладывает инвестиции в изучение недр в регионе, выставляет перспективные на залежи участки на торги, а потом уже компании, ставшие владельцами лицензий, доводят их до подтверждения запасов, очень эффективный.

В Иркутской области уже реализовано порядка 65 лицензий, что охватывает приблизительно 80% всех нефтегазоносных участков. Компании продолжают работы по геофизическим направлениям, бурят определенное количество скважин, указанное в лицензионном соглашении - (а это - достаточно крупные вложения), - подготавливают запасы и защищают их.

Соотношение государственных и частных инвестиций оценивается от одного к трем до одного к семи. Таким образом государство, вложив, допустим, миллиард рублей в 2007 году, потянуло за собой еще порядка 5 миллиардов частных инвестиций. Только в освоение Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения вложено частных инвестиций уже на миллиард долларов. Это - самое крупное и одно из самых подготовленных к добыче нефти месторождений.

Что касается рентабельности, то только в 2006 году государство получило 7 миллиардов рублей в виде платы за лицензии, проданные на аукционах. То есть средства возвращаются многократно. Но в то же время по нефтегазовым залежам разведано всего порядка 15% от общего объема. Еще предстоит достаточно обширная работа для того, чтобы перевести ресурсы в категорию запасов.

- Какова ситуация с поступлениями налогов в областной бюджет от нефтегазовых компаний?

- Несмотря на то что наша земля богата углеводородами, пока мы практически ничего от их добычи не получаем. Налоговым кодексом РФ предусматриваются нулевые ставки по налогу на добычу полезных ископаемых на месторождениях Красноярского края, Иркутской области, Республики Якутия. Так называемые налоговые льготы либо на десять лет, либо на 15. И что же получается? Нефтепровод “Восточная Сибирь - Тихий океан” проложили, похлопали в ладоши... И десять лет регион ничего не получает от добычи нефти, которая залегает в его недрах?

- Какой суммы лишается область в связи с налоговыми льготами?

- Это нетрудно подсчитать. Возьмем минимальную величину НДПИ - 100 долларов за тонну Таким образом, миллион тонн нефти дает 100 миллионов долларов налога. От этой суммы 5% могло бы поступать в областной бюджет. То есть с каждого миллиона тонн нефти, поставляемого в ВСТО, область могла бы иметь 5 миллионов долларов, с 10 миллионов тонн - 50 миллионов долларов.

- Как вы считаете, есть шансы вернуть налог регионам?

- Этот вопрос лоббируется уже достаточно давно. В частности, председатель комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Совета Федерации Виктор Орлов, который принимал участие в V Байкальском экономическом форуме, предлагает ввести дифференцированную схему по НДПИ. Ведь не должно быть так, что в одном месте ставка 0%, а в другом - максимальная. Дифференцировать платежи предлагается в зависимости от новизны месторождения, глубины залегания ископаемых, сложности добычи и так далее. Если грамотно все продумать, то это будет интересно и добывающим компаниям, и регионам. Об этом речь ведется уже достаточно давно, но сложно сказать, будет инициатива реализована или нет.

Нужно еще помнить и о том, что компании, зарегистрированные за пределами региона, но работающие здесь, платят налоги “по месту прописки”. Так, в бюджете Москвы более 400 миллиардов рублей - это НДПИ, при этом в столице никакие полезные ископаемые не добываются. Мы проводили оценку по пяти вертикально-интегрированным компаниям и сделали вывод: из-за того, что налоги платятся не в наш бюджет, регион теряет от 3 до 5 миллиардов рублей. Сумма, может, не такая большая, но для областного бюджета серьезная. Есть фраза хорошая: лучший способ экономить - больше зарабатывать.

- Вы не раз выступали с заявлениями по поводу газификации Иркутской области. Как считаете, в регионе, где самая дешевая электроэнергия в стране, целесообразно ли реализовывать такой проект?

- Это пока самая дешевая, но рост цен будет, мы никуда от этого не денемся. У “Иркутскэнерго” сейчас установленная мощность - 13 гигаватт, по планам развития в течение двух лет будет уже покрыт пик этой мощности и возникнет дефицит. Поэтому либо нужно строить еще гидроэлектростанции, либо газовые или угольные станции. Причем, в планах развития энергокомпании этот вопрос достаточно сбалансирован - представлены проекты по строительству мощных угольных и газовых ТЭС. И нужен не столько как альтернатива электричеству в наших домах, сколько для промышленности. Это - хороший, эффективный, качественный теплоноситель. Но в то же время, на мой взгляд, малыми месторождениями можно обустраивать один район. Тогда и давайте говорить о газификации отдельных районов. Но не о газификации Иркутской области в целом. Если говорить о решении этого вопроса в комплексе, я думаю, что он неразрывно связан с освоением Ковыктинского газоконденсатного месторождения.

- В вопросах развития недропользования каких приоритетов планируют придерживаться областные власти?

- Прежде всего акцент будет делаться на так называемых кластерных или синергетически связанных проектах - они наиболее эффективны. Это проекты, внутренне связанные инфраструктурными решениями. Один из примеров - идея транспортного коридора от Усть-Илимска до села Непа Катангского района. Он будет проходить по богатым ресурсами территориям, протяженность трассы - около 400 км. Если каждый из инвесторов, которые будут разрабатывать эти участки, возьмет на себя долю затрат на создание железнодорожной инфраструктуры, то образуется интересный кластер, это будет самодостаточный проект. Мы его презентовали на БЭФе, обратились в Министерство природных ресурсов с просьбой выставить эти участки на торги единым комплексом. Не по принципу аукциона - кто больше заплатит, а по конкурсу. Для нас очень важно, чтобы эти компании были зарегистрированы в Иркутской области, чтобы были ориентированы на производство продукции с высокой добавочной стоимостью.

На самом деле в Законе “О недрах” четко прописано, что есть возможность проведения конкурсов. Да, аукцион - это наиболее прозрачная процедура. Принцип прост: кто больше может заплатить за участок, тот и владелец лицензии. Конкурс - это более закрытая процедура, потому что предполагает ряд критериев. Идеальное решение - конкурс с аукционным окончанием. То есть на первом этапе стоит конкурсный фильтр, его проходят две-три компании, и потом уже они бьются на аукционе по цене. Такая форма устроила бы всех абсолютно. Это принцип двух ключей в вoпpocax распределения участков: один - у губернатора, другой - у МПР. Сейчас действует система одного ключа, которым обладает федеральный центр.

Мы сегодня распоряжаемся только глиной, галькой, песком. Да и то, если песок качественный - может использоваться для производства стекла - он уже находится в ведении Москвы. Если глина качественная - для производства кирпича, - это тоже Москва. В настоящее время по стоимости 99,9% месторождений находится в распоряжении Федерации и только 0,1% - у нас.

- В Иркутской области планируется построить еще один нефтеперерабатывающий комбинат. Расскажите подробнее об этом проекте.

- Идея достаточно новая. У нефтяных компаний альтернативы поставкам углеводородов в ВСТО, по большому счету, нет. А с другой стороны у нас 90% рынка бензина держит “Роснефть”. Поэтому и возникла идея рыночными механизмами регулировать рыночные отношения. Переговоры ведутся по нескольким направлениям. Хотелось бы, чтобы в строительстве НПЗ участвовало несколько заинтересованных компаний: одна компания этот проект может и не потянуть, а в совокупности это будет экономически интересно всем участникам. Уже подготовлены расчеты по затратам на строительство завода-миллионника и двухмиллионника. Имеются четкие ориентиры по качеству. Что касается вопросов, связанных с партнерами, могу сказать, что их решение пока в начальной стадии, не забывайте, что идея возникла всего месяц назад. И ее можно расценивать как наш ответ на повышение цен на бензин.

Я думаю, располагаться завод будет на севере области. Достаточно интересный вариант - район Усть-Кута, ведь одновременно можно было бы и решать вопросы северного завоза, значительно сократив затраты на доставку топлива в отдаленные территории.

Екатерина Еременко.
Газета “Областная”.

Бюджетообразующий лес сегодня и завтра

Леса Приангарья по налоговой отдаче находятся на первом месте в Сибирском федеральном округе. Качество сырья региона также лидирует.

Однако экономическая эффективность отрасли, отмечают эксперты, пока явно не высока. На сегодня деятельность лесного комплекса дает всего 6% от валового регионального продукта. Также недостаточными являются и 2,5 млрд. рублей налоговых поступлений за прошлый год, и 680 млн. рублей лесных платежей. Исправить эти недочеты областные власти собираются с помощью Лесного плана, презентация которого состоялась на выставке “Сиблесопользование. Деревообработка”.

Главная цель документа - превратить лесной сектор в бюджетообразующую составляющую экономики области, пояснил заместитель губернатора Виктор Долгов. Хотя уже сегодня лесопромышленный комплекс в Иркутской области является лидером среди отраслей по объему инвестиций. Как рассказал Виктор Долгов, на сегодняшний день в Приангарье разработано около 50 инвестиционных проектов в сфере освоения лесов, которые претендуют на инвестиции общим объемом 43 млрд. рублей. К настоящему моменту региональными властями уже одобрено и признано приоритетными шесть из них с объемом вложений около 30 млрд. рублей.

МНОГОМЕРНАЯ МОДЕЛЬ ОТРАСЛИ

Разработка Лесного плана региона - требование федерального законодательства. Предполагается, что этот документ будет способствовать рациональному освоению лесов и повышению доходности использования лесного хозяйства. В рамках выставки “Сиблесопользование. Деревообработка” была организована научно-практическая конференция, посвященная плану, которая стала своеобразными общественными слушаниями по новому документу.

Согласно Лесному плану, будут определены основные направления развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса области на период с 2009 по 2018 год. Наряду со схемой территориального планирования, этот план является одним из важнейших документов стратегического развития региона.

Как рассказал Геннадий Пухов, директор главного разработчика плана - компании “Геонавигатор” (Санкт-Петербург), при его подготовке, помимо схемы терпланирования, применялись такие документы, как “Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2006 -2010 годы” и “Концепция развития лесопромышленного комплекса Иркутской области на 2006 - 2015 годы”. В итоге получился объемный - более тысячи страниц - документ. В его основе - геоинформационная система, содержащая пространственные данные о лесах области и характеристики объектов лесного комплекса (дорожная сеть, инфраструктура лесного сектора). Такой инструмент, подчеркивают авторы, позволяет осуществлять пространственный анализ отрасли, моделировать и оценивать перспективы реализации проектов.

СЕМЬ ЗОН ОСВОЕНИЯ

Разработчики плана условно разделили территорию области на зоны освоения лесов. При этом были учтены количественные и качественные показатели состояния лесного фонда, приоритетные виды использования лесов, степень развития лесного и лесоперерабатывающего комплексов, транспортная доступность. С учетом комплексной оценки было предложено разделить область на семь зон освоения: Северную, Братскую, Жигаловскую, Иркутско-Черемховскую, Саянскую, Тайшетскую и Усть-Кутскую. В каждой из этих зон планом предусмотрен свой путь перспективного развития в использовании лесных ресурсов.

Разработчики считают, что главными проблемами, сдерживающими экономическое развитие лесной отрасли, стали ее низкая рентабельность и дотационный бюджет региона. Также в “черном” списке препонов: значительный объем незаконной вырубки леса, нехватка лесоустроительных работ и, как следствие, низкий уровень информации о состоянии лесного фонда, недостаток перерабатывающих мощностей и высокий износ оборудования на предприятиях, неразвитая сеть лесовозных дорог.

Лесной план содержит большое количество рекомендаций по преодолению этих и других недостатков и перечень необходимых мероприятий. Общий объём расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных Лесным планом, составит 24 млрд. рублей. Основным источником финансирования этих расходов будут субвенции из федерального бюджета, областной бюджет, а также средства арендаторов лесов.

По мнению экспертов, реализация задуманного обещает увеличить объем заготовки древесины к 2018 году в среднем в полтора раза - до 40 млн. кубометров в год.

Ожидается, что в планируемый период удельная площадь лесов, погибших от вредителей, уменьшится на 40%. Также в Иркутской области предполагается с 2009 по 2018 год построить 3,7 тыс. км новых лесовозных дорог, преимущественно в лесах, ранее не вовлеченных в эксплуатацию.

ГЛУБИНА ПЕРЕРАБОТКИ ПРИНЕСЁТ МИЛЛИАРДЫ В БЮДЖЕТ

Стратегическая цель отрасли - развитие глубокой переработки леса. Согласно Лесному плану, инвестиционные проекты, которые будут реализовываться в регионе, распределятся по его территории равномерно и максимально эффективно по отношению к имеющимся ресурсам, в том числе и трудовым. Реализация инвестпроектов значительно расширит перечень производимых в Иркутской области товаров лесной промышленности, считает заместитель руководителя агентства лесного хозяйства области Константин Галкин. Так, практически с нуля в Приангарье планируется создать предприятия по производству плит МДФ, OSB, других типов древесных плит, топливных гранул. Кроме того, производство пиломатериалов к 2018 году будет увеличено примерно в два раза, целлюлозы - в полтора раза, объем производства бумаги вырастет в несколько раз.

Не меньшее значение имеет и такой показатель, как бюджетная эффективность реализации инвестпроектов. По оценочным подсчетам специалистов “Геонавигатора”, без учета лесных платежей внедрение заявленных лесных проектов принесет консолидированный доход федеральному и областному бюджетам в размере 24-25 млрд. рублей. Все зависит от того, пояснил Геннадий Пухов, насколько быстро инвесторы реализуют свои программы по освоению арендуемых площадей и выйдут на окупаемый период.

Большой проблемой развития лесной отрасли сейчас, согласны все специалисты, является неэффективный учет лесных ресурсов и незаконная вырубка леса. Геннадий Пухов рассказал, что в настоящее время на федеральном уровне создана спутниковая система мониторинга лесного комплекса, ожидается, что в ближайшем будущем усовершенствованная система учета будет введена законодательно. Но уже сейчас разработчики “Геонавигатора” в новом Лесном плане области предложили региональную систему мониторинга, главная цель которой - создание прозрачного учета заготовки и движения лесоматериалов в Иркутской области. По самым скромным подсчетам, при уровне незаконной вырубки в области 0,2-0,5% такая система сэкономит порядка 30 млн. рублей в год и окупит себя сразу же. Но, по другим учетным данным, объем незаконного оборота древесины гораздо выше, что позволяет ожидать получения в бюджеты разных уровней соответственно больших сумм, заметил эксперт. Еще один камень преткновения в рациональном освоении лесных площадей - отсутствие надежной лесоустроительной информации на значительную часть территорий области. Начальник лесоустроительной партии Прибайкальского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП “Рослесинформ” Леонид Ващук привел такие цифры: только на 53% лесных пространств региона существуют материалы наземного лесоустройства, на остальной площади - это данные частичных исследований и космические снимки. При этом 15% территории обследовались еще 50 лет назад. Пока не определено, за чей счет и какими силами - бюджета или арендаторов - должны проводиться лесоустроительные работы. Леонид Ващук уверен, что те участки лесного фонда, которые будут предлагаться в аренду, должны быть изучены наземными методами за счет федерального бюджета. Кроме того, в настоящее время появляются новые технологии, которые позволяют с небольшими затратами оценить ресурсный потенциал лесов. В частности, специалист привел пример радарных методов мониторинга и оценки запасов лесов.

НУЖНЫ 15 ТЫСЯЧ РАБОЧИХ РУК