Навигация
Главная
Текущий 49 номер
Номера 2011 года:

Январь 2011 № 1
Январь 2011 № 2
Январь 2011 № 3

Февраль 2011 № 4
Февраль 2011 № 5
Февраль 2011 № 6
Февраль 2011 № 7

Март 2011 № 8
Март 2011 № 9
Март 2011 № 10
Март 2011 № 11

Апрель 2011 № 12
Апрель 2011 № 13
Апрель 2011 № 14
Апрель 2011 № 15
Апрель 2011 № 16

Май 2011 № 17
Май 2011 № 18
Май 2011 № 19

Июнь 2011 № 22
Июнь 2011 № 23
Июнь 2011 № 24

Июль 2011 № 25
Июль 2011 № 26
Июль 2011 № 27
Июль 2011 № 28
Июль 2011 № 29

Август 2011 № 30
Август 2011 № 31
Август 2011 № 32
Август 2011 № 33

Сентябрь 2011 № 34
Сентябрь 2011 № 35
Сентябрь 2011 № 37
Сентябрь 2011 № 38

Октябрь 2011 № 39
Октябрь 2011 № 40
Октябрь 2011 № 41
Октябрь 2011 № 42

Ноябрь 2011 № 43
Ноябрь 2011 № 44
Ноябрь 2011 № 45
Ноябрь 2011 № 46

Декабрь 2011 № 47
Декабрь 2011 № 48
Декабрь 2011 № 49
Декабрь 2011 № 50
Декабрь 2011 № 51

ГОСТЕВАЯ  КНИГА
Связь с нами








Информеры


Лучшие повар и кондитер работают в "Ред Роуз" и "Дилижансе"

Политика. Экономика. Власть

В административных советах

Особая страница в истории России
Общество. Мы

На осенней встрече

Навстречу юбилею. Моя любимая газета

Компания добрых дел. Когда счёт идёт на дни и часы
Архивы:

Газета за 2007 год
Газета за 2008 год
Газета за 2009 год
Газета за 2010 год
Газета за 2011 год
Газета за 2012 год
Газета за 2013 год
Газета за 2014 год
Газета за 2016 год
Газета за 2017 год



Информация
Усть-Кут ФОТО

Серкин А.Ю. Березовая окраска

Минута Славы


http://lv.ust-kut.org/?2011/49/07492011.htm

E-Mail Друга:


Информация


Декабрь N 49 ( 16.12.2011 )

  • Итоги рейтинга 2.71/5
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5

Рейтинг: 2.7/5 (7 голосов)

162

Распечатать     Последнее посещение n\a Просмотров N\A

Трибуна депутата

Быть или не быть?

После прошедших 10.10.2010 года выборов по городу упорно ходят разговоры об объединении двух администраций: района и города. У населения об этом вопросе сложились различные мнения. Кто-то объединение поддерживает, кто-то его идею недопонимает, кому-то она безразлична, но обсуждение идёт - правда, на уровне предположений. Мне как депутату часто задают вопрос об объединении. Поэтому я хочу поделиться своими соображениями по этому вопросу.

Во многих городах объединение идёт с января этого года в связи с тем, что Государственная Дума Федерального Собрания РФ в декабре 2010 года приняла закон, изменяющий некоторые положения Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", предоставив право объединить администрации района и поселения, являющегося центром района. Объединение вызывает много вопросов. Первый: "Какую цель оно преследует?" Все хорошо помнят, что в нашем районе опыт, когда существовала только администрация района, уже был, и теперь мы понимаем, что это была правильная и совершенная схема управления муниципалитетом. Следующий вопрос: "Почему вдруг решили вновь вернуться к старой форме?" Не вдруг! Изменения действующего федерального законодательства появились не на пустом месте. Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" был принят в 2003 году и предусматривал единую форму создания поселений, которая не допускала вмешательства района в решение их вопросов. Но практика показала, что действующая форма организации местного самоуправления является слишком громоздкой и не эффективной. Полномочия разделены между двумя администрациями, и поэтому, по большому счету, спросить не с кого. Оценив сложившуюся ситуацию, более половины субъектов Российской Федерации вышли с законодательной инициативой в Государственную Думу и предложили разрешить совмещение исполнения функций администраций района и города. Основными задачами этого являются улучшение качества управления территорией, сокращение числа чиновников и расходов бюджета на их содержание, направление сэкономленных средств на решение более насущных проблем района.

Каким образом может происходить объединение? Его механизм разработан Комитетом по местному самоуправлению Государственной Думы РФ и доведён до администраций районов уже готовым документом. Процедура объединения продолжительная, занимает около года и связана с изменением структуры органов местного самоуправления городского поселения. В настоящее время глава городского поселения избирается всенародно и возглавляет его администрацию. При новой же организации местного самоуправления глава городского поселения будет возглавлять совет депутатов, фактически являясь сити-менеджером. Функции же администрации городского поселения перейдут к администрации района. Скажу совсем просто: администрации городского поселения не будет, но сохраняется выборность депутатов. Для чего? Это вопрос, на который трудно дать четкий ответ. Я считаю, что мы выбираем депутатов, как представителей интересов жителей города, а глава города фактически остается его хозяином. Сообща они определяются и обращают внимание администрации района на все насущные проблемы, нуждающиеся в немедленном разрешении, и вместе осуществляют контроль за действиями районной администрации, обеспечивающей решение озвученных проблем, участвуя, естественно, в нём и сами. Возможно, взаимоотношения будут выглядеть совершенно иначе, так как сохраняются раздельные бюджеты района и поселения, что намного все усложнит. Могу предположить, что реального объединения по закону 131 ФЗ и всем существующим к нему поправкам в ближайшее время не произойдет. То есть, возврата к старой проверенной схеме управления территорией не получится.

И все-таки кто должен инициировать ликвидацию администрации городского поселения? Многие считают, что это диктуется жизнью и необходимостью. Согласна. Все мы слышим о необходимости сокращения численности государственных и муниципальных служащих. Объединение двух администраций - тоже путь уменьшения числа чиновников, и вроде самый логичный. Но так ли все просто? В сегодняшней структуре районной администрации нет необходимости иметь, к примеру, специальный отдел ЖКХ, ОКСа, жилищного отдела, отделов, которые занимаются содержанием дорог, транспортным обслуживанием , благоустройством города и пр. Но в новой, объединенной администрации района такие люди должны быть. Так как законом предусмотрено два раздельных бюджета, то и численность работников финансового отдела, наверно, останется прежней. Значит, и экономия бюджетных средств, расходуемых на содержание чиновников, сократится незначительно. Но и практика показывает, что нет нужды держать два аппарата управленцев для того, чтобы расчистить дороги от снега , отвести с улиц потоки грязной воды, убрать помойки и распределить бюджетные средства, ведь со всеми этими и другими задачами много лет справлялась одна администрация.

Для того, чтобы объединение все же произошло, надо принять соответствующие изменения в Уставы поселения и района. Порядок их внесения известен: 1 января 2011 года вступила в силу поправка в федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Она позволяет включать в Уставы муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, положение об образовании местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. Применительно к нам это означает следующее: в Уставы города Усть-Кута и Усть-Кутского района могут быть внесены изменения, согласно которым городская администрация перестанет существовать, а её функции станет осуществлять районная. Хочу подчеркнуть, что федеральный закон предоставил лишь возможность подобных изменений, но не вменил их принятие в обязанность. И быть ли администрации единой, должны решить депутаты Усть-Кутского района и города Усть-Кута.

На заседании Думы Усть-Кутского района 28 июня 2011 года при обсуждении вопроса "О внесении изменений и дополнений в Устав Усть-Кутского муниципального образования" депутаты создали основу для объединения двух администраций, но оно станет возможным только при условии принятия решения об объединении и депутатами городской Думы. Я знаю, что с инициативой его принятия выступал депутат А.А. Сундуков. Но так как соответствующее решение на сегодняшний день городской Думой не принято, могу предположить, что его инициативу депутаты не поддержали. По своей наивности была уверена, что за объединение двух администраций в первых рядах будет депутат городской думы А.В. Душин. Мы хорошо помним, что вся его предвыборная кампания строилась на благих намерениях, в числе которых было и сокращение числа чиновников за счет объединения двух администраций. Что-то поменялось в его сознании? Или эта "фишка" оставлена для следующих выборов? Мне также непонятна позиция депутатов городской Думы. Может, они считают, что разрушать всегда легче, чем создавать, и поэтому осторожничают? Может, их волнует вопрос: "Что станет с работниками городской администрации?" Четкий ответ на него пока никто не может дать, но, думаю, на этот счет можно не волноваться. Как показывает российский опыт, при любой реорганизации чиновников становится больше, чем было. Может, депутаты боятся, что в период объединения станет еще хуже и потребуется несколько лет для того, чтобы все упорядочить? Мне кажется, что в любом случае каждый депутат должен узнать мнение избирателей своего округа и уже потом принимать окончательное решение. Время еще есть!

Самое главное, чего ждут от объединения, - экономия средств. В настоящее время, согласно данным, полученным в финотделе, содержание городской администрации обходится бюджету в 46729 тыс. руб. в год, районной - 44692 тыс.руб. Можно было бы предположить, что передача функций городской администрации району позволит сэкономить 46 млн. рублей в год. И это было бы очень хорошо, ведь мы смогли бы закрыть одну из множества существующих финансовых прорех . Но не тут-то было. При более внимательном рассмотрении становится понятно, что экономия если и будет, то вовсе не в таких масштабах, ведь увеличение численности работников районной администрации неизбежно. В нее на те или иные посты придут сотрудники городской администрации.

Объединение двух администраций - дело непростое, хлопотное и затратное. Уверена, что чиновников все устраивает и при нынешнем положении дел, поэтому инициативы объединения с их стороны просто не может быть . А народ? Народ тоже считает по-разному. Общественные слушания по этому вопросу состоялись 16 августа 2011 года. Если судить по количеству выступающих за объединение администраций и против, то, безусловно, тех, кто "за" - на слушаниях было больше. Но все изменилось после выступления В.П. Сенина, в котором он отметил примерно следующее: "К сожалению, как показывает практика, вовсе не означает, что решение, за которое ратует большинство, самое правильное. Объединение двух администраций еще не апробировано, не обкатано, и потому возникает много вопросов, с которыми не под силу разобраться даже правовым институтам". Большинство проголосовало против объединения. Я уважаю их решение, но на слушаниях было не более ста человек. Это 0,2 процента от численности населения нашего района. А как же мнение остальных?

Как депутат хочу сказать: с двумя администрациями работать крайне сложно. У меня сложилось мнение, что они сами до конца не понимают разграничение своих полномочий. На многие поставленные вопросы в городской администрации отвечают примерно так: "Это не наши функции", "У нас нет рычагов воздействия", "На это в бюджете нет денег". Но, господа, а зачем вы тогда нам нужны? Зачем сидите и проедаете деньги налогоплательщиков, если по сути являетесь только статистами: принял жалобу от жителя, подготовил ответ, нередко напоминающий отписку, и забыл. В городской администрации, по большому счету, многие вопросы решаются только при личном вмешательстве ее главы.

И лично мне трудно поверить, что деловой потенциал городской администрации используется на сто процентов. Справедливости ради не могу не отметить, что привлечение финансовых средств из регионального и федерального бюджетов на нужды города (на 1 собственный рубль получено из них 4 рубля) - очень хороший показатель работы части административного аппарата. Город вошел в семнадцать региональных программ, в том числе в одну из самых значимых, по моему мнению, - переселение из ветхого жилья, в рамках которой запланировано малоэтажное строительство на 60 квартир. Этим летом подремонтировали центральную дорогу, навели порядок в сквере между двумя вокзалами, установили по городу урны, частично огородили места сбора мусора и сделали еще многое другое. Но эта маленькая толика хороших дел теряется на фоне существующих проблем с графиком движения пассажирского транспорта; должным обслуживанием дорожных знаков и пешеходных переходов; капитальным ремонтом домов; своевременной уборкой мусора из мусоропроводов в многоквартирных зданиях и на улицах мкр. "Старый Усть-Кут"; регулярным отключением тепла в домах по ул. С. Перовской и в школе № 1; проблемой ремонта дороги, ведущей в мкр. "Холбос"; разгулом бездомных собак; нашествием крыс; хаотичными застройками центра города; отключением на лето горячей воды в мкр. "Речники"; отсутствием в городе бани и химчистки; отсутствием детских площадок; бесконтрольностью продажи спиртных напитков и сигарет несовершеннолетним; отсутствием организации культурного досуга молодежи и так далее. Уверена, каждый из вас легко может продолжить этот перечень.

Вопрос объединения двух администраций очень серьезный. В нём много "за" и много "против". И как говорит тот же В.П.Сенин: "Не выплеснуть бы младенца вместе с водой". Мне очень интересно, уважаемые жители района, обсудить с вами эту тему. Возможно, я не права и вы думаете на этот счет по- другому. Может, кто-то сможет меня окончательно убедить, ничего вообще менять не нужно, и у администрации городского поселения существуют наработки по перспективному развитию города, которые необходимо осуществить на благо жителей в ближайшее время?! Мне хотелось бы в это верить. Тогда не надо ломать голову над судьбой городской администрации - пусть себе спокойно работает, ведь для нас главное - своевременное решение задач и вопросов, связанных с нормальным жизнеобеспечением жителей города и района. Приглашаю читателей поделиться своими мыслями, высказать свое мнение на страницах газеты. Только все вместе мы сможем повлиять на принятие тех или иных решений. Еще раз хочу вам напомнить, что у нас местное самоуправление, а мэр, глава и работники администрации - исполнительная власть, которая должна работать над решением проблем района и города в целом и проблем каждого отдельно взятого жителя.

Хочется закончить словами Д.А. Медведева: "Просто, ей-богу, хочется взять этот микрофон и как запустить в стенку! Что ни делаешь, все выворачивают наизнанку". Может, это касается и закона о местном самоуправлении, благодаря которому возникла ситуация отсутствия "обратной связи". А проблема "тугоухости" властей очевиднее всего, на мой взгляд, проявляется на первом уровне самоуправления. "Люди пишут и сельскому старосте, и президенту, и председателю правительства, а эффективность всех этих обращений ничтожна", что является "признаком неэффективности системы власти в целом". Лучше, чем президент, не скажешь!

Т. КЛИМИНА,
депутат Думы УКМО.

Заслон для сити-менеджеров

Депутаты Думы Ангарского муниципального образования приняли поправки в устав, которые предусматривают отказ от системы сити-менеджерства и возвращение прямых выборов мэра. Предложение поддержало большинство депутатов. Указанные поправки вступят в силу с момента избрания нового состава Думы.
      Таким образом, по словам мэра Владимира Жукова, депутаты сделали первый шаг на пути создания нового муниципального образования на территории Ангарского района.
      Рабочей группой, созданной при Думе, были предложены для рассмотрения документы по преобразованию района в городской округ, созданию нового муниципального образования в границах Ангарского района, передаче полномочий от городских властей районным.
      - Передача полномочий - самый простой, логичный и низкозатратный вариант устранения двоевластия. Однако депутаты-коммунисты выступили категорически против этого. Поэтому сейчас как наиболее реальный путь рассматривается создание нового муниципального образования в границах Ангарского района, - сказал Владимир Жуков.
      Мэр подчеркнул, что если для устранения двоевластия потребуется сложить полномочия, то многие депутаты Думы Ангарского муниципального образования к этому готовы, невзирая на то, что срок их полномочий завершится в октябре 2015 года.

(“Байкальские вести”, № 78 от 28-30.11.2011 года)

   

   

Данную страницу никто не комментировал. Вы можете стать первым.

Ваше имя:
Ваша почта:

RSS
Комментарий:
Введите символы: *
captcha
Обновить


В номере :
Декабрь N 49 ( 16.12.2011 )
Радио "Центр" всегда в центре событий
Политика. Экономика. Власть
В административных советах
Чтобы новый год пришёл без печали и забот…
При содействии депутата ЗС Бориса Алексеева школьники п. Подымахино получили компьютерный класс
Информация межмуниципального отдела МВД России "Усть-Кутский"
Сообщает служба ГИБДД
Трудности для того и существуют, чтобы их преодолевать…
Посвятили героям
К стеле легли цветы...
Трибуна депутата: Быть или не быть?
Новости. События. Факты
Коварный спуск или жертва первого снега
Турнир по волейболу
Возвратились домой с наградами
Новогодняя ель
Мама - лучше слова нет!
Прямая связь с читателями
Общество. Мы
Коллеги о коллегах: Лоцманы книжного моря
Сложно - не значит невозможно…
Поцелуй от доктора Рошаля
Свети, согрей нас, "Огонек"
Родной школе - 75 лет
Нам - 195!
"Байкальское кольцо-2011"
И себя показали, и друзей приобрели
Выздоравливай, Андрей!
Литературный клуб "ПРИЧАЛ"
Ноябрьская встреча
Творчество наших читателей
Валентина ГОРАК: Усть-Кут
Информация
Пожароопасный сезон был сложным
Экологическая безопасность вашего дома

Фотопроект 2011

Тришина Г.М. Разрисованное небо

Немце-Петровская (Козлова) Н. И. Вид сверху

Танин Ю.А. Шоколад... Вкусно!

Мальчишки

Комментарии к статьям
Комментарии:

[2017-10-16 10:49:38] Елена Здравствуйте, скажите пожалуйста. Я училась в другом заведении закончила 1 курс ...

[2017-08-18 23:12:00] Мария о собаках http://web-zoopark.ru/sobaki/ ...

[2017-07-25 00:55:42] Анна скажите, пожалуйста, есть ли какой-то способ связаться с Верой Васильевной Пашковой? ...

[2017-05-24 14:31:53] Валерий Помню это зимовье и д.Лешу Катанаева ...

[2017-05-03 12:39:12] Галина Это удивительный человек с широкой душой и большим сердцем,преданный своей работе ...

[2017-04-25 01:22:27] Илья скучно!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ...

[2017-04-13 14:47:05] Анатолий Джигун Вот так случайно почитал о сыне своего однокурсника одногрупника,приятно. ...

[2017-04-02 19:31:35] Валерий Мельников На Ние мы, СМП-581, стоили вр.посёлок, готовили трассу и водопропуски (1975-1977г). ...

[2017-02-12 16:30:26] Микадзе Ираклий На берегах р.Ния, я работал как геолог, с целью выяснения возможности ...

[2017-02-11 10:19:32] Тириских Алена Самое страшное и странное что мы учащиеся Новоудинской школы ни разу ...






Лариса Табаринцева
666784, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Кирова, 39
- главного редактора - 40-113 (тел.\факс)
- ответственного секретаря, отдела рекламы и компьютерной верстки газеты - 40-114
- редакторов отдела социально-экономических проблем и отдела писем - 40-115
- главного бухгалтера - 40-116
- Рубрика: "Прямая связь с читателями" - 40-115
Мнения авторов не обязательно отражают точку зрения редакции
За содержание рекламных объявлений редакция ответственности не несет.
Рукописи не рецензируются и не возвращаются
При перепечатке ссылка и гиперссылка :
http://lv.ust-kut.org/?2011/49/07492011.htm
на "Ленские ВЕСТИ" обязательна
E-mail : Написать письмо
Газета зарегистрирована Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации. Регистрационный номер И-0118. Набрана и сверстана в Веб студии ООО КИТ Участник каталога

Дизайн и сопровождение КИТ ООО ©, 2007-2010 гг.