АКТУАЛЬНЫЙ сайт газеты - Муниципальное предприятие "Редакция общественно-политическая газета "Ленские вести" УКМО

Июль N 25 ( 02.07.2010 )

Итоги рейтинга 2.00/5 1 2 3 4 5 Рейтинг: 2.0/5 (28 голосов) 817

Распечатать     Последнее посещение n\a Просмотров N\A Tweet

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБЛАСТИ

Итоги 22 сессии Законодательного Собрания

23 июня на сессии Законодательного Собрания депутаты рассмотрели 35 законопроектов, 28 из них были приняты в окончательном чтении и направлены для обнародования губернатору региона Дмитрию Мезенцеву. Среди них законы «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области», «Об областном народном обсуждении», «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков», «О Резервном фонде Иркутской области», «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом», изменения в областной бюджет на 2010 год, в закон о муниципальных выборах в области, в закон о ежемесячном пособии на ребенка и др.

В первом чтении принято пять законопроектов: «О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», о внесении изменений в закон  «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом» и др. Как сообщил заместитель губернатора Виктор Игнатенко, законопроект внесен в целях реализации положений Устава области. Он направлен на обеспечение сохранения и развития национальной самобытности народов, традиционно проживающих на территории округа, на гармонизацию социально-экономического развития округа и региона, а также на эффективное осуществление государственной власти на территории округа. В разработанном проекте закона прописаны полномочия регионального парламента, губернатора и правительства по реализации особого статуса Усть-Ордынского Бурятского округа. Председатель профильного комитета ЗС по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев отметил, что работа над законопроектом продолжается, депутаты могут представить свои поправки и предложения в комитет.

Во втором чтении депутаты приняли два законопроекта: «О статусе административного центра Иркутской области» и «О противодействии коррупции в Иркутской области».

Также на сессии принято 71 постановление, 45 из них – по законам и законопроектам. Согласно принятым постановлениям, внесены изменения в ряд областных государственных целевых программ: «Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года», «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года» и др. Изменения вносятся в связи с привлечением дополнительных финансов на реализацию программ, а также с перераспределением средств внутри программ.

Кроме того, в рамках сессии, в качестве информации депутатам были представлены рекомендации к депутатским слушаниям «Об областной государственной поддержке инновационной деятельности», «О ситуации с распространением периодических печатных изданий по договорам подписки на территории Иркутской области». 

Дмитрий Мезенцев отчитался перед депутатами о деятельности регионального правительства

Губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев на сессии Законодательного Собрания 23 июня отчитался о результатах деятельности регионального правительства за 2009 год.

Он отметил, что этот период был тяжелым для области: наблюдалось снижение практически всех макроэкономических показателей, был зафиксирован резкий рост безработицы. Объем инвестиций снизился более чем на 20%, строительных работ – на 38%, реальные доходы населения – на 7%. В настоящее время ситуация стабилизировалась, в том числе, как отметил губернатор, благодаря совместной деятельности регионального правительства и депутатского корпуса.

Дмитрий Мезенцев в своем докладе обозначил первоочередные задачи на ближайшую перспективу: это переход на отраслевую систему оплаты труда, повышение доходного потенциала регионального бюджета – в частности, от лесопромышленного комплекса, вертикальноинтегрированных компаний, улучшение политического взаимодействия в области. В ряду задач также обеспечение до 1 июля 2011 года всех нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ новыми квартирами.

Депутаты по итогам часового доклада главы области задали ряд вопросов, высказали замечания и предложения. Заместитель председателя комиссии по Регламенту Антон Романов отметил, что отчет губернатора перед региональным парламентом происходит впервые, и именно поэтому к нему такое пристальное внимание. Однако на будущее предложил выработать критерии, по которым будет проходить отчет, тем более что ежеквартально готовятся такие документы в администрацию президента России. Дмитрий Мезенцев подтвердил, что перед главой государства регионы отчитываются по 70 показателям (включающим, в первую очередь, социальные индикаторы), и согласился с тем, что перед ЗС отчет также должен проводиться по определенному набору показателей. «Если вы выработаете такие критерии, было бы хорошо», - подчеркнул Дмитрий Мезенцев.

Вице-спикер ЗС Геннадий Истомин отметил, что 2009 год для региона, действительно, был тяжелым, однако, благодаря деятельности губернатора, «был совершен прорыв блокады, в которой Иркутская область находилась на федеральном уровне» - в регион начали поступать федеральные финансы. Кроме того, проведена серьезная работа по снижению госдолга: 3 млрд. рублей дорогих коммерческих кредитов заменено на льготные заимствования Минфина России. Однако сегодня, по его мнению, нужно постараться сработать на опережение – в вопросах планируемой модернизации здравоохранения (на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено более 400 млрд. рублей); реализации федеральной программы «Жилище» и других. Кроме того, Геннадий Истомин предложил ускоренными темпами взяться за реализацию проекта ОЭЗ туристско-рекреационного типа на Байкале в поселке Голоустное, поскольку дальнейшие проволочки с работами могут привести к отказу в выделении средств на ОЭЗ из федерального бюджета.

Спикер Законодательного Собрания Людмила Берлина обозначила необходимость разработки областной программы развития местного самоуправления. Программа должна включать в себя как социальное развитие МО, так и экономическое – стимулирование занятости, предпринимательства и др. «Люди живут не в области, а в своих муниципальных образованиях, и мы должны способствовать тому, чтобы там складывались комфортные условия жизни», - отметила Людмила Берлина.

Работа над законопроектом о противодействии коррупции будет продолжена

Законопроект «О противодействии коррупции в Иркутской области» на июньской сессии Законодательного Собрания был принят во втором чтении.

Как сообщает ИА «Федерал-Пресс», председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев на июньской сессии представил поправки, которые приводят законопроект в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Законопроект направлен на создание единой нормативной основы для борьбы с коррупцией. В настоящее время в Иркутской области не имеется законодательных актов, регулирующих эти общественные отношения. В законопроекте предусмотрен комплекс мер по противодействию коррупции, в основном организационно-правового характера. В частности, сформулированы предмет регулирования, правовая основа, полномочия органов государственной власти в области противодействия коррупции.

Прописаны следующие полномочия Законодательного Собрания в сфере противодействия коррупции: утверждение ежегодного плана деятельности Законодательного Собрания по противодействию коррупции; утверждение порядка проведения ЗС антикоррупционной экспертизы принятых им нормативных правовых актов; создание при ЗС совещательных органов в сфере противодействия коррупции, определены порядок их формирования и деятельности, и иные полномочия. Полномочия губернатора Иркутской области — осуществление контроля за реализацией исполнительными органами государственной власти области мер противодействия коррупции; организация и проведение областных и межмуниципальных мероприятий по вопросам противодействия коррупции; рассмотрение поступивших губернатору заключений по результатам антикоррупционной экспертизы принятых им нормативных правовых актов и др.

Доходы муниципалитетов повысятся

Депутаты Законодательного Собрания на сессии 23 июня утвердили изменения в закон «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», предусматривающие повышение доходной базы муниципальных образований

Таким образом, с 2011 года в местные бюджеты будет дополнительно зачисляться 50% налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения (УСН), и 25% налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Как отметил вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, комментируя накануне идеологию передачи 50% «упрощенки», эта мера послужит стимулом для муниципальных образований помогать развиваться малому бизнесу на своих территориях. «Муниципальные власти получат реальные рычаги для повышения доходной базы местных бюджетов, это будет иметь в целом позитивный мультипликативный эффект», - отметил Геннадий Истомин.

Поправка, касающаяся передачи муниципальным образованиям 25% НДПИ, впервые была озвучена на заседании фракции «Единой России» 22 июня. Ее в оперативном порядке подготовили и внесли в ЗС Геннадий Истомин и председатель бюджетного комитета Сергей Курилов.

Сергей Курилов, выступая на заседании фракции, отметил, что два года назад по предложению областного правительства вся сумма НДПИ стала зачисляться в региональный бюджет, прежде налог распределялся между областью и муниципалитетами в равных долях. Пересмотр межбюджетных отношений в пользу области тогда был предложен как временная антикризисная мера. Муниципалитетам, которые лишались доходов (а это в первую очередь северные территории, и самый крупнейший налогополучатель – Бодайбинский район), была обещана компенсация, однако обещание осталось невыполненным.

В поддержку этой инициативы высказались все члены фракции «Единой России» в ЗС. Так, депутат Николай Труфанов, избранный от северных территорий Иркутской области, заявил: «Вопрос своевременный. Если мы вернем часть налога муниципалитетам, это будет способствовать их развитию. Сейчас там складывается очень тяжелая ситуация – требуется ремонт дорог, инженерной инфраструктуры, а средств в муниципальных бюджетах на это нет». По его мнению, нельзя считать справедливой ситуацию, когда при объеме добычи золота в Бодайбинском районе в 15 тонн у местного бюджета нет средств на ремонт дорог.  

Председатель комитета по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Юрий Фалейчик отметил, что передача части налога стимулирует муниципалитеты к наведению порядка в сфере контроля за добычей полезных ископаемых – сейчас распространены случаи незаконной добычи гравия и др.

Поправка мэра города Иркутска Виктора Кондрашова к законопроекту, согласно которой предлагалось зачислять 100% УСН в муниципальные бюджеты, была отклонена депутатами. Министр финансов области Татьяна Поронова заявила, что пойти на передачу всей суммы этого налога муниципалитетам пока нецелесообразно: большая часть УСН зачисляется в бюджет города Иркутска, в целом 87% налога приходится на 10 крупнейших городов области, остальным 32 территориям остается всего 13%. Передача 100% УСН муниципалитетам разбалансирует консолидированный бюджет области. Кроме того, областная казна должна предусмотреть дополнительные расходы в 2011 году в размере 3 млрд. рублей на переход на отраслевую систему оплаты труда.

Председатель ЗС Людмила Берлина отметила, что региональный парламент и дальше будет работать над вопросом повышения доходной базы муниципалитетов. В частности, будут просчитываться экономические эффекты от возврата МО части транспортного налога и налога на доходы физических лиц.

По материалам пресс-службы Законодательного Собрания области.

Идёт загрузка...

Ваше имя:
Ваша почта:
	Размер 1 2 3 4 5 6 7
Комментарий:
Введите символы: * Обновить